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工商社论》平议面对水荒七大策略的可行性与新契机 - 财经要闻 - 工商时报

返回列表来源:http://dede.com 发布日期:2022-08-29 14:47 浏览:2087次

受到气候变迁加剧的影响,慕尼黑再保险公司于今年年初曾经公布报告,指出2020年飓风、野火与洪水出现次数突破历史新高,导致全球去年天然灾害损失高达2,100亿美元。而台湾虽然幸运的在去年未曾遭受极端气候变迁所导致的重大灾损,但所谓“覆巢之下无完卵”。以降雨量而言,台湾每年平均约2,500公厘的降雨量,是全球平均值的2.6倍,算是降雨相当丰沛的国家地区,因此实在很难想像竟然也会面临旱灾、水荒的情境。

然而,根据经济部水利署的资料,台湾的降雨量从去年6月迄今,桃园以南的降雨量只有历年的二至六成,而从新竹至嘉义地区水库集水区的降雨量更是历史新低,平均降雨量少了100毫米,导致全台水库的有效蓄水率都比往年大幅下降。而这种前所未见的旱象,不只让各地面临供水吃紧的新挑战,影响所及则涵盖了农作物被迫休耕,以及众多工业园区因缺水而可能冲击产业的正常运作。

面对这种旱象所带来的冲击,经济部长王美花16日在立法院备询时表示,针对每年产值逾1兆元的新竹科学园区所面临的缺水冲击,经济部已在新竹地区调动临时机组,兴建紧急的海水淡化厂供应厂区用水。

同时,水利署长赖建信也在同一天召开记者会,宣告未来10年预计投入1,600亿水资源建设,采取包括加强再生水、新增海淡厂、区域调度、降低自来水漏水率、新设人工湖、取伏流水、水库清淤等七大策略。预估2031年后,整体供水量每年可增加10亿吨,以根本化解旱象所带来的缺水困境。

除此之外,为落实节约用水,赖署长也针对拟议中的开征耗水费新制,说明将考量产业性质、丰水期与枯水期时间、产业节水、使用再生水及循环用水等情况,制订更为细致的耗水费。在与各产业充分沟通后,力拼年底前就可以开征。

综观经济部面对当前严峻的旱象,对台湾经济发展可能带来冲击影响的回应对策,如果从现在最流行的用语,这些对策实在算不上是“超前部署”。

再进一步检视这些“紧急应变措施”,其中组建新竹紧急供水的临时海淡厂,以确保整个新竹科学园区的生产不致断链,务实的来讲,至少总比毫无作为来的好些!

其次,有关规划启动七大短中长期抗旱策略计划,虽然经济部也分别缺省了各项策略到2025年时所能获致的绩效数据。但是如果逐项检视,显然还有许多课题有待厘清或集成,才不致于沦为纸上空谈。

例如其中提到要新设人工湖,期待总库容量能从目前的831万吨,四年后能达到2,161万吨,但至少目前并无明确的新人工湖设置地点。而如果参照当年曾规划兴建高雄美浓水库,却遭地方及环保人士的反对以致无疾而终,则这个解方的可行性其实仍存有变量。

再如水库清淤,设定目标是希望到2025年时能较目前增加近300万吨的供水量。但水库清淤过去并非没有执行,也投入不少资源,但不只成效有限,更严重的是,如果台湾旱象未来成为“新常态”,则想要提升水库有效蓄水率,岂非缘木求鱼!

倒是增加伏流水的供应量,鼓励产业使用再生水,乃至于增设海水淡化处理厂,相对应是较可掌握的供水解方。不过,根据经济部提供的资料,目前在兴建中的海淡厂已有三座,规划中的还另有三座。这些新建工程能否顺利启动,还需列入跨部会集成程度,以及环保、地方人士是否认同等不同变量之评估。

至于另外两个解方,建构区域调度网络,预计四年后可实现每日超过100万吨的供水,自然是值得期待。但这种跨域调度机制的运作,还是要面对地方本位的风险变量。而自来水漏水率的降低,相形之下,则是主管部会可操之在我的解方。但因为偏低的水价,使自来水公司明知漏水率偏高,却因缺乏经费只能坐视漏水率逐年升高。是则此次的水荒,容或成为可以化解此一困境的契机了!

当然,除了这七大对策之外,建构一套合理可行的耗水费征收机制,同时也启动对一般用户自来水价的合理调整以杜绝浪费。如能相辅相成,除了化解一时的旱象,进而养成全民与产业节约用水,落实水循环运用的新机制,这也将是台湾面对旱象危机时所可能转化出的新契机了!

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