美国总统当选人拜登1/20就职，而拜登上任首日将执行多项政策，牵动全球政经局势。究竟哪些政策值得关注、影响为何？《远见》带您盘点拜登新政。 

根据《路透社》报导，新科白宫新闻秘书莎琪（Jen Psaki）表示，为了解决疫情、经济、种族不平等、气候变迁等“危机”，拜登就职首日将签署17项行政命令和备忘录，主要包含重返巴黎气候协定、公布移民政策等。

图／Flickr by Gage Skidmore。

移民政策》助1100万名非法移民，归化为合法公民！ 

拜登就职首日拟公布移民法案，率先成为拜登兑现的重大竞选承诺。将取消川普政府的限制移民政策，并协助先前在大规模遣返行动中，遭拆散的移民家庭团圆。

拜登的移民政策，主要希望以8年为期，加速放宽美国境内1100万名非法移民，归化成为美国合法公民。

也就是截至2021年1月1日以前、居住在美国的非法移民，如果通过背景调查、缴税等基本要求，可依循管道在5年后，取得临时合法居留资格或是绿卡，之后若是他们决定取得公民资格，3年后即可归化。

希望透过八年快速归化的移民方案，解决在欧巴马及川普任内都难解的〈童年抵达者暂缓驱逐办法〉（DACA）争议。

该消息一出，也使中南美洲人民前仆后继北漂至美国。且自15日以来，超过9000名来自洪都拉斯的难民人潮，大举越境进入危地马拉，准备继续前往美国。

图／达志影像。

过去，美国海关和边境保护局（Customs and Border Protection）官员早就警告，自 2020年12月以来，抵达美国边境的移民数量已经暴增80%，高达7.4万人。

移民政策无疑帮助拜登政府，满足民主党内进步派的“政治需求”，却引发共和党等人的反弹，面临的问题将接踵而来。

第一、提案需要得到国会的批准。对目前两党势力各半的参议院（总席次为100席），要拿下法案多数决的60张（五分之三）同意票，也就是说需民主党内全数支持外，至少要有10位共和党员倒戈，法案才能顺利闯关。

第二、虽满足党内政治需求，然而钱哪里来？这问题也在美国国内掀起舆论。政府频频为国内疲软的经济通过的天价纾困案、不断调高的失业津贴等庞大支出下，还要向国会争取新政预算，并与保守派势力协调，恐困难重重。

重返巴黎气候协定》拜登：将积极限制石油、甲烷 

早在大选胜负未定时，川普不断宣称《巴黎气候协定》会危害美国经济，并于2020年11月初正式退出。身为全球第二大温室气体排放国的美国，成为第一个退出这项协定的缔约方。

美国总统当选人拜登承诺任职第一天，将带领美国重返《巴黎气候协定》，并展开重返《巴黎气候协定》的程序。更将发布一项全面性命令，来因应气候变迁，其中包括撤销川普过去批准的Keystone XL输油管计划，积极限制石油与天然气业的甲烷污染。

图／Imagen de Margo Tanenbaum en Pixabay 。

过去拜登就多次表示要积极对抗气候暖化、推动节能汽车，以及太阳能等环保产业。其中，保德信投信市场策略团队主管叶家荣则分析，拜登有意发展绿能来对抗气候变迁，未来替代能源，像是风力涡轮、太阳能板与电动车充电站等，会是下波有望蓬勃发展的替代能源产业。

另外，新科白宫新闻秘书莎琪表示：“未来几天、几周，我们将会宣布更多行政举措，因应这些挑战，兑现这位总统当选人对美国人民的承诺。”

因此，可持续关注拜登就职前夕所公布1.9兆美元（约新台币54兆元）纾困案的最新动向。继去年底，川普所签署纾困协议后，再为遭疫情重创的美国经济，注入一剂强心针。

且准财政部长叶伦（Janet Yellen）19日在参院听证会中表示，“未来将力挺大规模的纾困方案，扩大财政支出”。

市场预期未来拜登财政团队将祭出更多的利多政策，投资人大受鼓舞，不仅美股四大指数全面上涨，尤其科技股表现较为强势。而台积电、联电美国存托凭证（ADR）大涨，也带动台股开高。

但根据《CNBC》报导，投研机构Leuthold Group的保尔森（Jim Paulsen）则认为，为了让美国度过疫情危机，大量的援助是必需的，但他担心过多的支出将引发严重的通货膨胀，他在最近1份报告中指出，这恐是今年以来最大的风险。

最终，不论是移民、气候变迁，以及新冠肺炎等议题，拜登政府能否挥别前朝阴霾，在疫情之中突围，走出新意，皆有待进一步观察。

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