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中时社论》听懂美国疫苗外交的弦外之音 - 中时社论 - 言论

返回列表来源:http://dede.com 发布日期:2022-05-26 12:56 浏览:2711次

台湾对疫苗需求孔急,美国适时启动“全球疫苗分享策略”,台湾名列援助对象之列,这固然彰显了台美传统友谊的深厚,但不要忘了现实的地缘政治因素,台湾在感谢之余,要冷静理解美国的决策背景,才不会沉醉在自己编织的美梦中不可自拔。

疫苗外交与地缘政治挂勾,疫苗已成为各国重要外交政策工具,更反映出美中战略竞争的特性。美国以“世界疫苗兵工厂”的道德高度,将向全世界援助8000万剂疫苗。中国宣称已提供国际社会3.5亿剂疫苗,预计提供7亿剂,主要帮助开发中国家。两大强权针锋相对,意在透过疫苗软实力掌握更大的国际话语权与影响力。对台湾而言,这场全球性疫苗大战暴露了相关实力的脆弱,将成为国安隐忧。

美台反中阵线是美国“印太战略”不可或缺的一环,台湾因此被公认为“地表最危险地区”,承担了高度的战争风险,台湾也因此被定位为美国的战略伙伴,但民进党政府沉溺在“美台关系史上最佳”、美国对台的支持“坚若磐石”的虚幻安全感中,弱化了台湾的危机意识与应变能力。

美国疫苗外交的首要目标是维护美国利益及优势地位,同时抑制中共疫苗外交效应扩散。这次美国疫苗分享计划可区分为与COVAX协调、以区域为目标的1900万剂,及由美国直接支配处理、以邻国及伙伴为目标的600万剂。印度与南朝鲜被定位为伙伴,因而享有特殊待遇。美国承诺给南朝鲜55万名军人的100万剂“强生”疫苗,第二天就由美国专机运抵南朝鲜,传达了最强烈的政治信息。

美韩已创建“全球疫苗伙伴”关系,南朝鲜获得莫德纳授权生产疫苗;在3月的“四方安全对话(Quad)”高峰会议中,美、日、澳、印也达成协议,资助印度生产10亿剂疫苗。南朝鲜与印度都具有大规模生产疫苗能力,美国将他们列为优先伙伴,与拜登号召的全球民主联盟及印太战略有密切关系。即将于6月11日召开的G7高峰会议中,地主国英国已邀请印度与南朝鲜出席,彰显南朝鲜、印度的实力地位与重要性。

台湾被列在透过COVAX机制分配的亚洲区中,此部分第一批共700万剂。美国参议员达克沃斯等人专程由南朝鲜飞到台北,传达台湾将可获得75万剂的信息,体现了“真朋友、真进展”的支持与情谊。美国主动援助疫苗,台湾当然心存感激。但国安团队必须严肃面对,台湾所得到的实质支持远低于南朝鲜的事实,某种程度也验证了在美国的国家利益优先级中,台湾落于日本及南朝鲜之后。另外应注意的是,白宫公布的背景说明资料中,在亚洲地区除了国家外,特别增列了“实体”,台湾不必对号入座,但美国显然刻意回避了台湾国家地位的争议。

外交以实力为基础,疫苗外交也不例外,疫苗已被视为“战略物质”,可透过本身研发制造、代工生产、采购、国外援助等途径取得,如南朝鲜、印度、日本等都是多管齐下,同步进行。唯独台湾官僚系统自满、自大,以为已充分掌控疫情,并过度期望本身生技产业,对建构疫苗能量虚应故事。医药及国安团队也没有发挥统合功效,利用台湾在高科技供应链的优势,增加谈判交涉地位,争取更大利益。

本身缺乏实力却又刻意政治操作更是台湾疫苗政策的致命伤,民进党政府浪费在“与匪斗争”的时间与精力可能超过取得疫苗的努力,甩锅中共干扰及嘲讽大陆疫苗品质成为掩饰本身失败的最好借口。

大陆的“国药”及“科兴”疫苗已得到WHO的紧急使用认可,台湾可以婉拒中共提供疫苗,但陈时中一句“他们(中国)没在打的,我们有点兴趣,他们在打的,我们不敢用。”只会升高两岸敌意,为台湾取得疫苗自设障碍。

在人类对抗新冠疫情的战争中,许多国家都是领导人亲自领军,在台湾却很少看到国安高层的身影。但在日本及美国慷慨捐助疫苗之后,国安团队纷纷邀功、揽功,宣称“十日宁静作战”完成不可能的任务,宛如已战胜新冠肺炎。实情是美、日援助的200万剂疫苗杯水车薪,3级警戒不能解除,染疫致死率已超过国际平均比例,国安团队难道不须承担责任吗?

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